山东省住所和城乡制作厅等五部分发布《山东省城乡制作范畴碳达峰施行计划》。《计划》提出，加强供热、供气、供水等市政基础设备智能化制作办理，推进地下归纳管廊制作及清洁热源、供热管网等制作改造，到2025年新增地下归纳管廊120公里，到2030年城市供热管网热丢失比2020年下降5个百分点。

  推进农房光伏房顶举动，完结光伏发电自产自用、余电上网。量体裁衣在新建农房中采纳清洁供暖办法，鼓舞农作物秸秆、树枝等生物质清洁高效归纳运用，推广生物质成型燃料炉具、生物质锅炉、太阳能等可再生动力供暖，到2025年力求9个非通道城市村庄区域清洁取暖率到达80%以上。

  活跃推进清洁动力供暖，到2030年全省清洁供暖份额到达85%以上。推进城市或区域余热归纳运用，到2025年完结大容量高效机组余热供暖改造1.5亿平方米，工业余热供暖改造面积力求到达5亿平方米。有序推进生物质热电联产项目制作，鼓舞现有生物质直燃电厂施行供热、供冷改造。依托滨海核电项目，在保证肯定安全的前提下，稳步展开核电余热供热试点，支撑有条件的区域打造“核能零碳”供暖城市。新建超低能耗修建原则上选用涣散供暖，不再选用市政会集供暖。

  各市住所城乡制作局、城市办理局、展开革新委（动力局）、财务局、天然资源主管部分,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(美化)局,济南市城乡交通运送局：

  现将《山东省城乡制作范畴碳达峰施行计划》印发给你们，请结合本区域实践，仔细遵循履行。

  城乡制作范畴是碳达峰要点范畴之一。推进城乡制作范畴绿色展开、节能减碳，是完结碳达峰方针的必定要求和重要途径。为深化履行党中心、国务院关于碳达峰碳中和严重战略决议计划和省委、省政府作业布置，加速推进城乡制作绿色低碳转型，助推绿色低碳高质量展开先行区制作，根据《中心国务院关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》《2030年前碳达峰举动计划》《城乡制作范畴碳达峰施行计划》及《遵循履行〈中心 国务院关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见〉的若干办法》《山东省碳达峰施行计划》等要求，拟定本施行计划。

  以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，深化遵循党的二十大精力，仔细饯别习生态文明思维，依照党中心、国务院和省委、省政府决议计划布置，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，融入新展开格式，坚持不懈走生态优先、绿色低碳的高质量展开路途，树立健全绿色低碳展开系统，加速改变城乡制作展开办法，大力推进绿色节能修建、绿色宜居社区、绿色基础设备、绿色低碳城乡等制作，保证城乡制作范畴按期完结碳达峰，更好满意公民群众对夸姣日子的需求，为绿色低碳高质量展开先行区制作作出活跃奉献。

  1.量体裁衣，顾全大局。坚持以完结碳达峰碳中和方针为引领，精确掌握全省城乡制作范畴的要点使命，统筹考虑各类修建和市政基础设备制作，科学拟定减碳要求。依照差异化展开战略，构建契合不同区域特征和展开使命的绿色低碳展开系统。

  2.以人为本，共建同享。坚持以公民为中心的展开思维，将推进碳达峰与进步公民日子水平紧密结合，制作高质量修建、打造绿色社区、创立宜居城乡，推进公民群众广泛参加，倡议绿色日子办法，增进公民福祉，让公民群众在城乡制作绿色低碳展开中有更多获得感、美好感、安全感。

  3.系统策划，全体推进。坚持系统观念，加强前瞻性考虑，重视全局性策划，将碳达峰方针要求归入城乡制作范畴全体布局，一体化推进节能与减碳，加强顶层规划，重视规划指引，强化成果操控，合理掌握作业节奏，全体推进城乡制作绿色低碳展开。

  4.立异驱动，协同发力。坚持立异引领，强化机制立异、办法立异、科技立异，加强核心技能攻关，完善技能产品供给，强化试点演示带动。充沛发挥政府主导和商场机制效果，双轮驱动、协同发力，加速构成较为完善的方针系统和作业机制。

  到2025年，城乡制作绿色低碳展开法规方针和系统机制开始树立，技能规范系统进一步健全，城乡制作办法加速从粗豪式向集约化改变；绿色修建展开质量不断进步，修建能效水平稳步进步，绿色制作办法加速推广，修建能耗和碳排放增加趋势得到有用操控，城乡制作范畴动力资源运用功率持续进步。

  到2030年，全省城乡制作绿色低碳展开方针法规、技能规范系统和系统机制根本树立，城乡制作全体性、系统性、生长性进一步增强；修建动力资源运用功率、废物资源化运用等水平大幅进步，用能结构和办法愈加优化，可再生动力运用愈加充沛；高质量绿色修建规划持续增加，绿色制作办法广泛推广，绿色日子办法遍及构成，城乡制作范畴碳排放到达峰值。

  2060年前，城乡制作办法全面完结绿色低碳转型，系统性革新全面完结，城乡制作范畴碳排放办理现代化全面完结，夸姣人居环境全面制作，公民日子愈加美好。

  （四）合理优化城市功用布局。依照资源环境承载才能，合理确认城市规划和空间结构，构建产城交融、职住平衡、高效有序、紧凑宜居、交通便当的城市格式，加速构成集约紧凑低碳的展开方法。科学有序布局生态、农业、乡镇等功用空间，促进疆土空间均衡开发。统筹城市生态廊道、通风廊道、景象视廊、滨水空间和绿道制作，构建与天然相连通的生态廊道网络。加大进步主城区和新建城区路途网密度，主城区路途网密度大于8公里/平方公里，合理布局快速干线交通、日子性集散交通和绿色慢行通道设备，到2025年全省新增城市路途6000公里。统筹地上地下空间归纳开发运用，加强新建修建密度、高度管控，严厉操控新建超高层修建。稳步展开城市更新举动，健全城市既有修建保存运用和更新改造作业机制，严厉既有修建撤除办理，推进“拆改留”到“留改拆”改变，除违法修建和经专业安排判定为危房且无补葺保存价值的修建外，不大规划、成片会集撤除现状修建。

  （五）展开绿色低碳社区制作。推广功用复合的混合街区，倡议寓居、商业、无污染工业等混合布局。新建寓居社区严厉履行《寓居区规划规划规范》《完好寓居社区制作规范（试行）》，既有寓居社区量体裁衣配建相关设备，到2030年，全省各设区市的完好寓居社区掩盖率进步到60%以上。探究推进零碳社区制作，引导可再生动力进入社区动力消费终端，推进社区充换电设备制作。有序推进乡镇老旧小区改造，到2025年全面完结2000年前建成的老旧小区改造使命，力求根本完结2005年前建成的老旧小区改造使命，累计完结乡镇老旧小区改造240万户。经过步行和骑行网络串联若干个寓居社区，构建构成5分钟、10分钟、15分钟日子圈。鼓舞物业服务企业向业主供给居家养老、家政、托幼、健身、购物等日子服务。鼓舞“部分空间、部分时刻”、电力需求侧呼应等绿色低碳用能办法，倡议运用智能插座。鼓舞居民选用公共交通、自行车和步行等绿色出行办法，引导选用绿色家电、高效照明、节水用具等产品，削减运用一次性消费品。

  （六）加速展开绿色宜寓居宅。健全住所保证系统，优化住所供给结构，支撑产品房商场更好满意购房者的合理住所需求。合理确认住所朝向、窗墙比和体形系数，鼓舞大开间、小进深，充沛运用日照和天然通风，下降住所能耗。推广灵敏可变的寓居空间规划，削减改造或撤除构成的资源糟蹋。树立住所工程质量信息公示准则，将绿色功能首要方针归入产品房买卖合同，在产品住所中推广质量潜在缺点稳妥，延伸工程质量保修期限。进步住所修制作计水平，进步采光、通风、隔声、空气质量以及健康卫生等方面的功能，营建绿色宜居的室表里空间和环境。大力推进新建住所全装饰交付运用，推进全体卫浴、厨房等模块化部品运用，鼓舞全装饰产品住所加装新风系统。鼓舞物业企业制作才智物业办理服务渠道，充沛运用5G、互联网、物联网、云核算、大数据、区块链和人工智能等技能，进步共用设备设备智能化修理维护水平，加强住所共用部位维护办理。

  （七）进步乡镇基础设备运转功率。加强供热、供气、供水等市政基础设备智能化制作办理，推进地下归纳管廊制作及清洁热源、供热管网等制作改造，到2025年新增地下归纳管廊120公里，到2030年城市供热管网热丢失比2020年下降5个百分点。推进节水型城市制作，加大城市老旧供水管网改造力度，到2025年，设区市悉数创立国家节水型城市，城市公共供水管网漏损率操控在7.9%以内。推进城市日子污水搜集处理设备“厂网一体化”，制作污水资源化运用设备和污泥无害化资源化处置设备，到2025年，新建改造城区污水管网5000公里、雨水管网5000公里，城市建成区黑臭水体和整县（市、区）制雨污合流管网完结“双清零”，全省60％以上城市日子污水处理厂进行提标改造，出水到达准IV类水规范，污泥无害化处置率到达95％以上。推广污水处理节能节电新技能，加强乡镇污水资源化运用，到2025年城市（县城）再生水运用率到达55%。全面推进海绵城市制作，各类制作项目同步履行海绵城市规范，归纳选用“渗、滞、蓄、净、用、排”等办法，削减雨水径流峰值和径流量，到2030年城市建成区可渗透面积份额达45%。完善日子废物源头减量及分类投进、分类搜集、分类运送、分类处理机制，到2025年，设区市根本建成日子废物分类处理系统，全省城市日子废物收回运用率到达35%以上，城乡日子废物燃烧处理率到达95%，50%以上的县（市、区）根本建成城乡日子废物分类模范县，2030年全省城市日子废物资源化运用率到达65%。推进城市绿色照明，推广遥测、遥控、遥信等路灯智能操控系统，合理操控景象照明，节能型灯具运用率坚持在100%，到2030年，30%以上城市建成照明数字化系统，LED等高效灯具遍及率到达80%以上。

  （八）增强城市美化碳汇才能。根据疆土空间规划，完善城市绿洲系统，构建“绿心、绿楔、绿环、绿廊”等结构性美化系统，经过“留白增绿”、见缝插绿、拆违建绿、破硬增绿等方法拓宽美化空间，系统推进归纳性公园、专类公园、社区公园制作，着力制作居民身边小而美的口袋公园、小微绿洲，构建凹凸调配、均衡散布的多层级公园系统，完结“300米见绿、500米见园”。优化城市美化植物碳汇结构，用近天然、群落式、低维护、可持续的办法营建城市生态空间，进步城市绿洲固碳增汇效能，科学构建园林美化废弃物循环运用系统。加强城市美化维护运维，科学选用美化办法和绿植品种，优先选用本地苗木，推广节水型低成本维护园林绿洲。到2025年，全省城市（县城）建成区绿洲率到达37.5%，建成区美化掩盖到达42%，人均公园绿洲面积到达17.5平方米，建成城市绿道１万公里；到2030年，城市建成区绿洲率到达39%。

  （九）推进绿色低碳县城制作。加速以县城为重要载体的乡镇化制作，进步县城归纳承载才能，构建集约节省、规范迷人的展开格式。县城制作要适应原有地势地貌，坚持山水头绪和天然面貌，完结县城与天然环境交融和谐。统筹县城、中心镇、行政村基础设备和公共服务设备布局，推广大涣散与小区域会集相结合的制作办法。加强县城制作密度与强度管控，完结疏密有度、错落有致、合理布局。推广“窄马路、密路网、小街区”，鼓舞制作接连晓畅的步行道、自行车道网络，县城内部路途红线米，广场会集硬地面积不宜超越2公顷。归纳考虑消防救援才能，合理确认新建修建高度，要点展开中低层住所，严控高层住所无序展开。

  （十）制作绿色宜居村庄。树立村庄制作点评机制，推进施行村庄制作举动。农房和村庄制作选址要安全可靠，尊重山水林田湖草等生态头绪。鼓舞新建农房向基础设备完善、天然条件优胜、公共服务设备完全、景象环境优美的乡镇或村庄集合，构成天然、紧凑、有序的农房群落。加强传统村落和传统民居维护与运用，刻画村庄特征天然面貌。加强供水、排水、路途等设备制作，推广微动力、低能耗、低成本的运转办法。进一步完善村庄日子废物收运处置系统，推广日子废物分类新时尚，推进日子废物就近就地资源化运用。推进规划师、修建师、工程师下乡，进步农房规划制作水平。

  （十一）推广绿色低碳农房。活跃推广农房规划、制作绿色低碳技能产品，推进政府出资的村庄公共修建、各类演示村镇农房制作项目首先履行修建节能及绿色修建规范，鼓舞结合清洁取暖改造同步施行既有农房节能（绿色化）改造，支撑展开星级绿色农房和低能耗（零能耗）、低碳（零碳）农房，到2030年建成一批绿色低碳农房试点演示项目。活跃推广轻型钢结构、现代木结构等新式房子制作办法，鼓舞量体裁衣和运用乡土资料，推广运用绿色建材。

  （十二）推进农房用能结构调整。推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生动力在村庄日子热水、供气、供暖、供电等方面的运用。推进农房光伏房顶举动，完结光伏发电自产自用、余电上网。量体裁衣在新建农房中采纳清洁供暖办法，鼓舞农作物秸秆、树枝等生物质清洁高效归纳运用，推广生物质成型燃料炉具、生物质锅炉、太阳能等可再生动力供暖，到2025年力求9个非通道城市村庄区域清洁取暖率到达80%以上。推进村庄进一步进步电气化水平，鼓舞伙食、供暖、照明、交通、热水等用能电气化。

  （十三）全面推广绿色节能修建。研讨拟定不同类型修建的绿色修建规范规范，活跃选用天然通风、天然采光、隔音降噪等交融生态同享理念的修制作计办法。乡镇新建民用修建全面履行绿色修建规范，政府出资或以政府出资为主的公共修建以及其他大型公共修建，依照二星级以上绿色修建规范制作，超高层修建到达三星级绿色修建规范。推进城市新区依照绿色生态城区规范规划、制作，支撑有条件的区域创立国家绿色低碳相关试点演示，当令展开省级绿色低碳城市制作试点。“十四五”期间，新增绿色修建5亿平方米以上，获得绿色修建标识项目面积1亿平方米，到2030年星级绿色修建面积占新建修建份额到达50%以上。乡镇新建民用修建严厉履行修建节能规范，逐渐进步修建能效水平，到2023年新建寓居修建本体到达83%节能要求，2025年前新建公共修建本体到达78%节能要求。加速推进近零能耗修建及低碳修建、零碳修建制作，活跃展开产能修建，鼓舞有条件的市及城市新区等制作超低能耗（近零能耗）修建、低碳（零碳）修建会集连片演示区。

  （十四）进步既有修建能效水平。加强既有修建节能改造判定点评，结合城市更新举动，统筹编制改造专项规划，要点展开修建外围护结构改造，进步围护结构保温隔热功能，同步进步首要用能设备能效等级。鼓舞在乡镇老旧小区改造、抗震加固、消防设备进步改造等中，统筹推进既有寓居修建节能改造，鼓舞施行超低能耗或绿色化改造，“十四五”期间完结既有寓居修建节能（绿色化）改造3000万平方米，力求到2030年具有节能改造价值和条件的既有寓居修建完结应改尽改。创立公共修建能效进步要点城市，以机关办公修建、大型公共修建等为要点，活跃展开公共修建节能改造，“十四五”期间完结公共修建节能改造2000万平方米，到2030年，力求一切设区市展开公共修建能效进步要点城市创立并完结改造使命，改造后全体能效进步20%以上。

  （十五）加速优化修建用能结构。活跃展开乡镇散布式光伏系统，要点推进工业厂房、商业楼宇、公共修建等房顶光伏制作，推进既有公共修建房顶加装太阳能光伏系统，到2025年新建公共安排修建、工业厂房房顶光伏掩盖率到达50%。推进智能微电网、“光储直柔”（光伏系统+储能设备+直流配电+柔性用电）、蓄冷蓄热、虚拟电网等技能运用，优先消纳可再生动力电力。新建乡镇寓居修建、村庄社区以及会集供给热水的公共修建，全面装置运用可再生动力热水系统。量体裁衣推广污水源、土壤源、空气源等热泵供暖供冷技能。到2025年，乡镇修建可再生动力代替惯例动力耗费份额到达10%，到2030年到达12%。活跃推进清洁动力供暖，到2030年全省清洁供暖份额到达85%以上。推进城市或区域余热归纳运用，到2025年完结大容量高效机组余热供暖改造1.5亿平方米，工业余热供暖改造面积力求到达5 亿平方米。有序推进生物质热电联产项目制作，鼓舞现有生物质直燃电厂施行供热、供冷改造。依托滨海核电项目，在保证肯定安全的前提下，稳步展开核电余热供热试点，支撑有条件的区域打造“核能零碳”供暖城市。新建超低能耗修建原则上选用涣散供暖，不再选用市政会集供暖。逐渐树立以电力为主的修建动力消费系统，推进新建公共修建全电气化规划，推广修建用电设备智能群控技能及高效节能电气设备、家用电器等，施行修建供暖、空调、电梯、照明等系统能效进步改造。到2025年，修建用电占修建能耗份额超越55%；到2030年，公共修建电气化份额到达30%，修建用电占修建能耗份额超越65%。

  （十六）进步修建绿色低碳运维水平。统筹推进公共修建能耗核算、动力审计、能耗监测等作业，2025年前，完善不同类型公共修建能耗限额、能效点评等规范，逐渐施行公共修建能耗限额办理。对接国家绿色修建标识办理信息系统，完善省市公共修建节能监管渠道制作，加强修建动力和资源耗费实时监测与核算分析。新建政府出资或许以政府为主的公共修建以及其他大型公共修建，对空调、电气、给排水等系统进行归纳效能调适。推广修建能效测评标识准则，推进标识证书在买卖、租借等环节的运用。鼓舞制作区域才智供热、供冷运营管控渠道，选用大数据分析、人工智能（AI）技能等进步系统运转功率。持续推进供热计量革新，进步供热计量收费份额，到2030年新建修建和完结改造的既有修建根本完结供热计量收费。加速推进老旧供热管网改造，下降热网运送丢失，到2025年，乡镇民用修建单位面积归纳供暖能耗比2020年下降20%以上，到2030年下降30%以上。

  （十七）推广绿色低碳制作办法。推广系统化集成规划、精益化出产施工、一体化装饰的绿色制作办法。政府出资或国有资金出资修建工程应按规则选用安装式修建，活跃展开安装式混凝土修建、钢结构住所，新建公共修建原则上选用钢结构，量体裁衣展开木结构，推广安装化装饰，到2025年，全省新开工安装式修建占当年乡镇新建修建的份额到达40%（其间济南、青岛、烟台3市到达50%以上），到2030年到达60%。加大修建信息模型（BIM）、物联网、云核算、大数据、5G、区块链等信息技能的集成与立异运用，推广人工智能、修建机器人等智能制作技能，展开才智工地创立活动，创立国家智能制作试点城市，推进智能制作与新式修建工业化协同展开，到2025年，修建工业互联网渠道开始树立，打造运用场景100项以上。全面推广绿色施工，削减动力资源耗费和修建资料损耗，到2025年，乡镇新建修建和市政基础设备悉数选用绿色施工办法；到2030年，施工现场修建资料损耗率比2020年下降20%。

  （十八）展开运用绿色低碳建材。推广绿色建材认证，要点推广高功能混凝土、高强钢筋、高效保温资料、节能中空门窗、结构保温一体化墙板等技能产品。抓好国家政府收购支撑绿色建材促进修建质量进步城市方针施行，推进政府出资项目及星级绿色修建、安装式修建等首先选用绿色建材产品，展开绿色建材运用演示工程制作，到2030年，星级绿色修建全面推广绿色建材，新建修建绿色建材运用份额到达70%。大力展开功能优秀的预制构件和部品，加大通用尺度预制构件和部品出产运用，进步智能化、规范化水平。推进修建废物会集处理、分类搜集、资源化运用，推广修建废物再生运用产品，进步建材循环运用率和修建废物资源化运用份额，到2025年，新建修建施工现场修建废物排放量不高于300吨/万平方米，安装式修建施工现场修建废物排放量不高于200吨/万平方米；到2030年，全省修建废物资源化运用份额到达55%。

  （十九）加强安排领导与监督查核。各级各有关部分要依照省碳达峰碳中和作业领导小组的一致布置，切实加强安排领导，健全和谐机制，清晰责任分工，统筹推进各项要点使命履行。在摸清底数、掌握趋势、科学研判的基础上，各地要研讨拟定本区域城乡制作范畴碳达峰施行细化计划，合理确认碳达峰整体思路、减碳方针及作业办法，要加强部分协作合作，树立修建用电、热力、燃气、煤炭等数据同享机制，构成作业合力。各级城乡制作范畴碳达峰牵头部分要安排展开方针使命年度自查自评，每年11月底前将当年遵循履行状况自查归纳陈述报上级有关部分。

  （二十）完善推进机制与配套方针。推进城乡制作节能减排、绿色展开等方面的法规规章拟定修订，将碳排放、动力耗费等根本要求归入相关法规规章。树立健全城乡制作绿色低碳展开方针机制和保证办法，拟定施行用能总量、用能强度、碳排放操控等办理准则。归纳运用财务补助、税费优惠、专项债券等办法，加大对城乡制作范畴碳达峰要点使命的支撑力度，推进制作高星级绿色修建、高水平安装式修建、超低能耗与近零能耗修建、低碳与零碳修建（社区、园区）、既有修建能效进步与绿色化改造、可再生动力修建运用等项目。完善绿色金融支撑城乡制作范畴碳达峰系统，树立绿色金融支撑城乡制作绿色低碳展开储藏项目库，鼓舞金融安排立异信贷产品和服务方法，给予多元化融资支撑。推广政府绿色收购，完善绿色低碳产品政府强制收购和优先收购准则。展开城乡制作范畴用能权买卖试点，推广节能咨询、确诊、规划、融资、改造、保管等“一站式”归纳服务方法。合理敞开乡镇基础设备节能相关范畴出资、制作和运营商场，运用特许运营、政府购买服务等手法招引社会资本投入。

  （二十一）坚持科技引领与立异驱动。加速构建城乡制作碳排放和节能减碳规范系统，修订完善相关规划、施工、检验、检测、改造等规范规范，拟定修订不同类型公共修建能耗限额、能效点评等规范。加速城乡制作数字化转型，运用修建信息模型（BIM）技能和城市信息模型（CIM）渠道等，推进数字修建、数字孪生城市制作。强化城乡制作范畴绿色低碳展开科技立异，加强修建实践动力耗费及碳排放数据监测技能研讨，会集攻关一批修建低碳关键技能，力求在零碳修建、修建“光储直柔”、碳排放大数据等范畴获得打破。整合优化职业产学研科技资源，推进高水平立异团队和立异渠道制作，支撑高校、科研院所、社会安排、企业、金融安排等组树立异联合体。

  （二十二）重视宣扬引导与教育训练。结合“全民节能举动”“节能宣扬周”“低碳日”等活动，充沛运用各类新闻媒体，大力倡议绿色低碳日子理念和日子办法，多渠道、多方法展开城乡制作范畴碳达峰宣扬活动。依托山东省城市制作博览会、山东省绿色修建与修建节能新技能产品博览会等活动载体，沟通展现国表里绿色低碳展开最新科技成果，遍及碳达峰碳中和常识，推广先进经验和典型做法。鼓舞高校增设碳达峰碳中和相关课程，加大专业人才培养力度。将碳达峰与碳中和作为城乡制作范畴办理技能人员训练系统重要内容，活跃展开方针宣讲、规范宣贯、技能沟通、业务训练等活动，有力支撑和推进全省城乡制作绿色低碳高质量展开。

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